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《海南自由贸易港建设总体方案主要优惠政策和投资机遇》

2020-07-01 来源：天风研究作者：韩圣健

海南国际经济发展局局长，韩圣健于6月23日在天风证券2020年中期策略会作题为《海南自由贸易港建设总体方案主要优惠政策和投资机遇》的主旨发言，以下为速记全文。

【会议实录】

非常荣幸受天风证券的邀请出席今天的活动，跟大家分享一下海南自贸港未来可能给大家带来一些机遇。

刚才晓光总说了去年以来他在反思国内一些环境，或者一些大的策略的变化，那么我想说的是海南自贸港实际上它就是其中的一个变量，而且是一个重要的变量，不仅是海南自身的变量，它实际上是中国的变量、世界的变量。今天我主要想跟各位企业家、各位机构投资者交流，看看未来在您的领域怎么样用好海南自贸港这个平台，给予企业更多的赋能，让企业获得更多的成长，这样企业利润高了，那么估值增加了，这和机构投资者、基金应该来说利益也是直接相关的。6月1号，海南自贸港总体方案向全球公布，现在我就涉及到的主要优惠政策和未来产业机遇跟大家交流分享。

海南自贸港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，2018年4月13日习近平主席宣布：支持海南全岛建设自由贸易试验区，在今年6月1号，自贸港总体方案正式面向全球发布。海南自贸港实际上它不是海南的自贸港，而是整个中国的自贸港。自贸港整体的定位是打造成为引领中国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。目前海南自贸港是中央在主导的，中央为什么要启动海南自贸港建设，我也想跟大家做一个简单的定位对比，40年前改革开放总设计师邓小平在深圳启动了第一轮改革开放，它的标志是设立深圳经济特区。40年后中国现在正在启动新一轮高水平的对外开放，这个标志就是海南自贸港，所以我们说它是新时代对外开放的新高地。虽然我们还有很长的路要走，但是未来定位是定位在这个地方，所以我建议大家现在看海南一定要对标新加坡、对标香港，可能现在不是这样，但是大家要看5年后、10年后，我们海南自贸港是建成什么样。所有的企业家，所有的机构投资者，很有必要思考如何利用好自贸港的优惠政策，给你们带来一些增量。

自贸港来讲是有分阶段、分步骤建设的。分成三个阶段，一个是2025年之前一定要实现贸易跟投资的自由便利，在这个地方几乎所有贸易都可以做，几乎所有投资都可以做，如果有负面清单，那么负面清单一定是全国最短的。到2035年，根据总体方案，应该来讲要成为开放型经济新高地，我们的说法是自贸港初步建成，其中的标志是5个自由便利加1个安全流动。哪5个自由便利？第一个，贸易自由便利。第二个，投资自由便利。第三个，跨境资金流动便利。跨境资金流动，也就是在海南不仅是资金的自由流动，而且资本市场资金自由流动，涉及到不管是企业、机构、基金，在境外的融资进出海南是便利的。第四个，人员进出便利。现在外国人来海南，大部分国家基本上是免签的状态。第五个，运输便利。最后的数据的安全流动，海南允许在安全可控的前提下搞离岸数据，现在很多公司已经在海南探讨设立离岸的数据中心，海南目前电信运营商已经在铺设海南到香港的国际光缆，为未来的海南离岸数据中心奠定基础。第三个阶段是2050年全面建成有较强影响力的高水平自贸港，现在新加坡怎么样，迪拜怎么样，中国香港怎么样，海南应该就是什么样。

我刚才说了自贸港的建立是分阶段实施。2025年之前，实际上全岛是有一些海关特殊监管区实行特殊政策，我们会通过早期的政策安排争取早期的收获。但是在2025年之前，全岛要实行封关运作，有可能在2024年，最晚是在2025年1月1号之前，全岛必须实现封关运作。

海南自贸港实行一线放开，二线管住的原则。一线放开是指未来所有的货物、服务、人员进入海南不受任何限制，这是一线放开。二线管住是指从海南到往内地来走，我们要避免出现走私等违法现象。海南有一个非常特殊的政策是加工增值政策，对于一些关税比较高的行业，如果说原材料进口在海南，通过海南增值超过30%，再往内地去这是免征税的，目前的情况涉及到一些行业可能适合这个政策。上次我们的省长在北京开新闻发布会举了牛肉的例子，牛肉最惠国待遇是25%，如果整头牛在海南进行切割分工，再往内地去，增值超过30%，这个25%的关税就免了。除了这个行业，其他还有一些关税比较高的行业，如果在海南进行适当的加工往内地运，就可以把这些成本解决下来，这是海南独有的加工增值政策。

刚才我说了2025年之后全岛所有的商品进海南基本上是进口环节免征关税。在2020－2025早期阶段，我们也做了一些早期的安排，我们有四张清单。第一张清单是负面清单，负面清单是指企业在海南生产、研发用的生产设备或者研发设备，免征关税。我们有三个正面清单，第一张是进口的航空器、游艇、交通运输工具，免征关税。第二个清单是在岛内生产自由，或者两头在外生产加工消耗的材料，有可能也是研发的一些材料，这些所有税率也是免的。第三个是岛内居民消费商品，我们是让岛内先享受免税政策。在2020－2025年之间我们先启动三正一负清单免税管理。

在免税购物方面，2025年之后全岛就没有限制了，但是在早期阶段目前海南是实现离岛免税政策，也就是说你从北京、上海、成都飞到海南去，以前每人每年有3万免税的额度，现在这个额度提到10万了，你可以买一些比较高端的产品，品类也增加了。现在很多人到海南去是在度假，度假完了以后顺便买一些商品，未来我们的情况发生变化，在旅游、消费这个领域有可能大家买张机票到海南买免税品，买完免税品顺便旅游，可能会形成旅游跟购物或者购物跟旅游并重的格局。

在跨境服务贸易领域，中央制定海南自由贸易跨境服务负面清单，给予境外服务提供国民待遇。跨境服务是什么概念？也就是说主要是在跨境支付要便利，境外消费限制要减少，自然人移动是便捷的，如果有什么壁垒，我们海南就打破什么壁垒。

对于投资制度来讲，对准入这块还是正面清单管理，对外商投资准入有负面清单。在中国范围内，未来如果有正面清单，海南的正面清单一定是最长的；如果有负面清单的话，海南的负面清单一定是最短的，也就是我们的投资是最自由的。

刚才已经说了免签政策，现在美国、英国、澳大利亚、日本进海南需要通过旅行社出证明，未来不用了，未来凭个人申请，只要有人给他发邀请，那么他进海南完全是自由的，这些有什么有关系？未来海南在搞设计中心，搞研发，很多的国外研发人员他到海南来，他不需要办签证了，或者签证非常便利了，当然下一步还有别的政策在叠加。

船舶运输政策，海南洋浦港已经变成船籍港，可以降低航油成本。在上海、广东制造的船舶注册实行出口退税，把船运公司成本降低下来，中远海运，包括国际的航运公司已经在开始布局，开始加密由海南到全球的航线，未来一定会成为区域航运的中心。

航空领域也是这样，海南在第五航权、第七航权方面已经放开，第七航权单方面开放，国外航空公司不是对等的情况下可以通过第三国飞海南，而且海南的航班允许加保税航油。保税航油占到飞机运营成本三分之一以上，一旦允许加保税航油，一旦把海南的航油水平降到和新加坡的水平一样，航空公司的成本会下降，很多航空公司飞过来，会把一些流量做大，海南一定会成为国际航空枢纽。

便利数据流动这块我刚才已经说了，这块已经明确，在安全可控的情况下，我们要逐步开放跨境的数据流动，这是现在很多跨国公司，包括很多国内跟跨境数据有关系的，他们在想怎么样利用海南平台做电信增值业务，做跨境数据业务。

从明年3月份开始，海南要举办中国国际消费品博览会，也就是说国际上所有的大的牌子都要到海南来，通过展会把所有品牌带进海南来，这实际上也会产生很多机会，不管是线下的机会，还是线上的机会。

从大的政策来讲，除了刚才说的零关税，实际上海南还有很重要的政策就是低税率。低税率是指企业所得税为15%，这实际上分两个阶段，我刚才说的2025年之前它可能有一个鼓励类的目录，它的目录清单比国内现在有的高科技行业目录宽得多。在2025年之后，它就不分鼓励不鼓励，所有行业的企业所得税都为15%。15%是什么概念？香港、新加坡一个是16.5%、一个是17%，我们的企业所得税是最低的水平。对于一些跨国性的企业在境外有投资项目，如果说以海南为基地，不仅资金自由，而且直接成本下降，对于资本类项目是允许做一些财务上的处理，加速折旧和一次性摊销。对于一些人才是按15%增收个人所得税，在早期安排阶段，2020－2025年阶段，他的人才目录阶段，哪个行业的人才是按15%，但是2025年之后，未来个人所得税税负会降得更低，到时候会分3%、10%、15%。这个政策是各个地方对海南最羡慕的政策之一，为什么这么说呢？各个地方的研发人员他的薪金比较高，如果考虑到税收的问题，如果他的年薪100万，那么在内地交45万，在海南交15万，成本就差30万，对一些研发人员，特别今天我们讨论的芯片、设计的研发人员来讲，对于降低这些企业的成本有直接的影响。

为了确保海南自贸港的成功，中央在制定海南自贸港法。海南自贸港法出来之前，中央授权海南，允许海南根据自贸港总体方案的情况颁布一些法律。自贸港跟自贸区的区别是什么？海南自贸港未来全国所有自贸区制度创新的政策全部兼容，这是第一。第二，海南独享的零关税、低税率、更自由的政策，别的地方不能复制。第三，怎么保障，是用法律来保障的。国务院层面现在还成立一个机制，每年要评估海南的政策到底出现什么问题，怎么评估？对标新加坡、对标新港，这个领域有什么政策，海南短板在哪儿就补上，所以说未来我们是按这样来推。我提醒大家一定要把海南当作未来的香港、新加坡，从战略上进行一些布局。

重点产业机遇。第一，旅游业，海南未来一定会成为全球免税购物的天堂，包括海南现在有博鳌乐城，可以在这个地方试行新药新药械，很多医疗服务会过来。第二，现代服务业。很多企业已经在海南利用海南这些优惠政策，设区域总部、设国际总部，以海南为基地做东南亚、做全球的生意，这样会把成本下来，规模上去，估值提升，投资回报最大。除了这个领域以外，航运、物流、仓储、国际设计岛，国际设计岛是在ic领域的设计，这个领域的设计特别适合在海南落地。

今天我也请了海口复兴城的老总来，这是一个大的孵化器，政府给他授权在几年内政府省市层面涉及的税收80%给他，孵化器根据企业的情况来返还，这是第一。第二，企业落地以后，人员住房怎么办，他给配套安居房，只要你水平够高，在这里研发，在这享受低的个人所得税，住房问题这边给你解决。我们在这个领域的一些行业，包括机构，包括企业，回头可以跟经发局联系，我们把这些行业打通。第三个，高新技术产业，包括物联网，区块链，人工智能，新能源汽车等先进制造产业。

刚才说到三大领域，我们梳理了18个细分行业。

第一，免税消费品。未来中国内地人不用到国外去，现在疫情期间也出不去，他不要去英国、美国买免税品，在海南就可以买，2025年之后未来一定是奢侈品高端免税品在海南随便买，只要你买到内地去，它省的钱比机票要划算得多，所以未来它一定会带来巨大的人流的空间。现在很多奢侈品公司已经在跟我们商量在海南布局，未来要根据中国的情况设计营销公司、设计中心，产生很多的行业机遇。

第二，油轮游艇。油轮游艇在海南布局进来完全是免税的，海南对周边游艇已经布了一两万个游艇的舶位，未来也欢迎大家带着企业家周末到海南，平时白天上班，周末晚上可以乘着游艇出去兜风。

第三，文化体育，因为人流量进来，现在很多主题公园、体育赛事、游乐设施、演艺活动都已经跟海南在谈合作了。

第四，教育领域，中央给海南有特殊政策，支持中外合作办学机构，支持国际组织、国际教育机构，包括国际大型教育企业在海南设立区域总部研究中心，这是别的地方没有的，海南能放则放。

第五，环岛旅游公路驿站。海南在达到一千多公里环岛旅游公路，驿站涉及到文旅、酒店、精品购物相关，很多企业也盯准这个行业的机遇。

第六，船舶领域，洋浦港要变成区域中心，这段时间一些国家都在看跟洋浦怎么开展合作，实现共赢。

第七，航空产业。未来海南的成本会最低，航线会加密，现在外航已经跟海南商量怎么加密航线。

第八，融资租赁。有了飞机，有了船舶，有了高端医疗设备，海南这些特殊的零关税政策跟背后的融资租赁机遇就来了。

第九，离岸贸易。未来海南允许货可以在全世界各地流动，只要做事后的备案就行了，不用事先来审查。

第十，现代金融，这是大家关注的重点，中央已经明确规定金融业改革所有的政策在海南率先实施。如果其他地方突破不了，海南可以先试，或者说你在海南突破不了，其他地方不可能突破，这是大的理解。在海南这个地方，因为各个机构投资相关，企业在海南境外融资是便利的，以前我们有外债登记，海南是开放的，包括qdlp，目前有全球头部基金在海南设计几十亿美金，已经在讨论当中。国内很多头部基金已经考虑把基地挪到海南来，这就便于用好国内跟国际两个市场，特别是融资平台，不管是企业机构是这样，个人一样未来会逐步实行自由。未来在海南这个地方到境外上市是没有障碍的，我觉得很多企业，特别是在a轮、b轮的企业看重这点，他把公司挪过来，就希望通过海南这个地方未来到美国上市，到香港上市它是方便的，不需要离岸再设立，这也是大的机遇。你们投资的企业未来要上市，怎么退出？海南这个地方是你退出的最佳路径和最佳平台。

第十一，信息通讯技术。正因为海南零关税，研发、高新这些领域特别适合在海南落地，包括数字经济，包括区块链，包括人工智能。如果在海南落地落哪里，适合落海南复兴城，那个地方头部企业全部落了，爱奇艺、字节跳动、阿里、微软、美团，他们的数据中心的研发，它的区域总部全部落在那个地方。现在可能没想到海南有机会，未来有机会，特别这个板块得想跟谁联系，可以跟我们联系，也可以跟复兴城直接联系对接。

第十二，低碳制造领域，海南低端不要做，要做高端的，高端的设备、关税比较高的，在海南简单的做超过增值30%，它和内地去是免关税的，这些是资本密集型的，需要大量融资。有的需要从境外融资，有的项目成了以后要境外上市，那么海南把这些所有的瓶颈障碍都会逐一的解决掉。

第十三，医疗行业也是这样，现在跨国的药企应该都在布局海南，前端是在研发服务领域，后端慢慢开始利用海南的加工、增值的政策，还有其他政策，因此行业在加速布局。

第十四，石油化工，很多跨国企业在考虑在海南参与油气上下游，还有区域的中心。

第十五，深海科技。蛟龙一号就在海南研发的，跟深海相关的材料、装备、通讯、服务，这些都跟海南是密切相关的。

第十六，热带高效农业。全国70%种植在海南研发的，跟热带农业相关的，而且种业未来海南可以做一些市场的准入，很多跨国企业已经在考虑在海南布局。

第十七，航天产业。涉及到商业领域的我们对全球开放，现在也有一些欧洲的航空发射，包括卫星服务公司跟海南在对接合作。

第十八，全球跨国企业在海南设立国际总部和区域总部。一方面是全球500强，另一方面不一定是500强，不少头部的上市企业，包括民营企业，它实际上慢慢都成长成为跨国性的企业。只要它能利用上海南这种零关税低税率，包括更自由，特别是跨境资金自由，对外投资收入免税这些政策，能够给企业家和企业赋能，让他们走得更好、利润更高、上市更快、机构投资者利润更高、退出机制更灵活，这是今天的核心。

如果我们在座的机构想跟海南探讨更多的合作，可以随时联系凯发k8官网下载客户端中心，我们的团队会为大家做好服务。再次感谢天风证券，感谢晓光总。