各市、州、直管市、神农架林区人民政府，省有关部门：
为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作讲话精神，全面落实贸易高质量发展部署要求，加快疫后服务外包创新发展，根据《商务部等８部门关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》（商服贸发〔2020〕12号），经省人民政府同意，提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕推进贸易高质量发展总体要求，坚持数字引领、跨界融合、统筹推进、内外联动的原则，推动服务外包实施创新驱动，优化产业结构，强化主体集聚，培育新业态新模式，加快服务外包向高技术、高附加值、高品质、高效益转型升级，全面提升“荆楚服务”全球影响力和国际竞争力。
二、发展目标
到2025年，全省服务外包规模保持全国前列，服务外包合同执行额达到50亿美元，高技术含量、高附加值的数字化业务占比更加突出，行业龙头企业转型增效更加显著，服务外包示范城市布局更加优化，与中国香港、日韩、美国和欧盟合作成效更加巩固，与“一带一路”沿线国家和地区合作水平更加高效。
到2035年，全省服务外包实力显著提升，企业规模超过3000家，承接国际服务外包业务年均增长10%以上。人才队伍大幅增长，吸纳大学生就业超过100万人。服务外包示范城市创新引领作用明显，打造2－3个中国服务外包示范城市，1－3个国家数字服务出口基地，1－2个国家级服务设计中心，4－6个省级服务外包示范城市，30个省级示范区和特色产业园区。
三、主要任务
（一）加速数字化转型进程
1. 突出新业态新模式培育。依托大数据、云计算、5g、区块链等新技术，鼓励工业互联网创新与融合应用，培育一批智能研发设计、先进制造与工业设计公共服务、数据分析服务等外包平台。支持企业运用数字技术提升服务能级，拓展“数字 服务”新业态，推动众包、云外包、平台分包发展。（责任单位：省经信厅、省商务厅，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
2. 支持信息技术外包发展。支持企业开展云计算、基础软件、集成电路设计、区块链等领域技术创新，积极争取国家科技计划项目支持。运用信息技术推进“服务 ”， 推动服务型制造，培育一批信息技术外包和制造业融合发展的示范企业。（责任单位：省科技厅、省经信厅、省商务厅，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
3. 强化数字服务出口集聚。加强数字技术与服务贸易深度融合，加快服务出口数字化转型，扩大数字服务行业对外开放。依托武汉市中国服务外包示范城市和深化服务贸易创新发展试点建设，争创国家数字服务出口基地。（责任单位：省商务厅、省委网信办、省经信厅，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
（二）提升重点领域服务能级
4. 发展生物医药研发外包。依托武汉国家生物产业基地以及各区域生物产业园区，加快发展医药研发、远程诊疗、医疗器械研发、检验检测等服务外包，提供一站式平台化服务。除国家法律、法规明确规定需办理进口许可的品种外，推动综合保税区内企业从境外进口且在区内用于生物医药研发的货物、物品，免于提交许可证，进口的消耗性材料根据实际研发耗用核销。（责任单位：省药监局、省卫健委、武汉海关、省商务厅，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
5. 鼓励高端维修维护服务。鼓励发展船舶、航空、工程机械、智能制造装备、医疗设备等高端维修维护业务。稳妥推进服务外包示范城市“两头在外”的研发、设计、检测、维修等服务业态所需进口料件试点保税监管。（责任单位：省委军民融合办、省商务厅、省经信厅、省财政厅、武汉海关、省税务局，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
6. 加快业务运营服务外包。拓展供应链管理、金融后台等业务流程外包价值增值空间，为企业提供更高水平数字化、网络化运营服务。鼓励符合条件的政府部门和单位在确保安全前提下，不断扩大购买服务领域。支持企业特别是国有企业将非核心业务运营服务外包。（责任单位：省商务厅、省财政厅、人行武汉分行、省政府国资委、湖北银保监局，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
7. 创新设计服务外包。依托国家、省级工业设计中心（企业），实施制造业设计能力提升专项行动，推动设计企业开展设计服务外包。支持领军企业、科研院校开放创新设计中心，提升设计外包能力。创建国家级服务设计中心。（责任单位：省经信厅、省教育厅、省科技厅、省商务厅，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
（三）构建促进服务网络体系
8. 完善公共服务平台建设。支持示范城市依托行业协会，开展信息服务、人才培训、市场开拓等公共服务。鼓励市（州）建立服务外包专家咨询团队，为政府决策提供智力支撑。将全球服务外包大会暨服务贸易创新发展武汉峰会办成国内一流的服务外包交流平台。（责任单位：省商务厅，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
9. 提高便利化服务水平。完善服务外包海关监管模式，增强生物医药、维修维护等服务外包相关货物、物品通关便利化。优化外汇收付流程，引导跨境贸易使用人民币结算。逐步将服务外包有关事项纳入国际贸易“单一窗口”。（责任单位：武汉海关、省外汇局、人行武汉分行、省商务厅，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
10. 促进行业龙头企业赋能。发挥领军企业接包、品牌、创新、标准、网络渠道等优势，推动市（州）逐步建立服务外包分包协作机制。鼓励龙头企业共享技术研发、工业设计、知识产权服务等自建平台资源。（责任单位:省商务厅，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
（四）壮大市场主体结构规模
11. 推动示范城市扩容升级。发挥服务外包示范城市引领作用，高标准建设省级示范区和特色产业园区，打造服务外包市场主体集聚区。鼓励创建省级服务外包示范城市，支持符合条件城市申报中国服务外包示范城市。（责任单位：省商务厅、省发改委、省教育厅、省科技厅、省经信厅、省财政厅、省人社厅、省税务局、省外汇局，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
12. 深化国际国内市场融合。鼓励向“一带一路”沿线国家和地区市场发包，支持中国技术和标准“走出去”。引导地方和企业因地制宜发展服务外包业务，推动在岸、离岸协调发展。支持企业参与境内外服务外包展会。（责任单位：省商务厅、省发改委，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
（五）健全人才培养保障机制
13. 鼓励大学生就业创业。鼓励服务外包企业吸纳高校毕业生就业，支持服务外包企业为高校毕业生提供见习岗位，按规定给予相应补贴。支持大学生开展服务外包领域创业，按规定对在鄂自主创业的高校毕业生给予资金扶持。（责任单位：省人社厅、省财政厅，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
14. 加强职业技能培训。深入实施职业技能提升行动，支持高等院校、职业院校设置服务外包相关专业，推动建设以新一代信息技术为重点教学内容的服务外包专业培训机构，提升人员职业技能水平。鼓励社会和企业进行合作，有针对性地开展岗前培训和就业技能培训，对符合条件的按规定给予补贴。（责任单位：省教育厅、省人社厅、省财政厅，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
15. 培养引进中高端人才。在国务院政府特殊津贴、省有突出贡献中青年专家、省政府专项津贴等专家选拔中，支持符合条件的服务外包高端人才申报。指导各地积极引进服务外包专业人才。（责任单位：省人社厅，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
四、保障措施
16. 优化顶层设计。进一步发挥省服务贸易联席会议机制作用，切实抓好服务外包重点领域、重点园区、重点企业督导问效。鼓励市（州）将服务外包产业纳入地区经济社会发展规划。支持武汉、襄阳、宜昌、十堰等城市先行先试。（责任单位：省商务厅、省发改委、省经信厅、省科技厅、省财政厅、省住建厅、省交通厅、省文旅厅、省委外办、省市场监管局、武汉海关、省税务局、湖北银保监局、湖北证监局、省外汇局，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
17. 落实支持政策。发挥财政资金引导作用，统筹使用中央和省级专项资金，促进服务外包转型发展，鼓励市（州）加大服务外包扶持力度。推动企业和项目争取服务贸易创新发展引导基金政策支持。落实国家对离岸服务外包业务零税率或免税优惠政策。支持金融机构拓宽直接融资渠道，加强融资担保支持力度，加大激励帮扶，为服务外包企业提供多样化、综合化金融服务。建立常态化扶持机制，引导企业应用出口信用保险提高国际竞争力。（责任单位：省财政厅、省商务厅、省税务局、省地方金融监管局、湖北银保监局、湖北证监局、省外汇局、人行武汉分行、中信保湖北分公司、进出口银行湖北省分行，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
18. 健全统计体系。完善统计监测、运行和分析体系，拓展数据来源渠道，推动商务、外汇、海关、金融、旅游、文化等数据共享，加强跨部门信息监管协调。建立健全服务外包产业发展通报机制，定期向市（州）发布服务外包统计数据信息。（责任单位：省商务厅、省外汇局、武汉海关、人行武汉分行、省文旅厅，各市、州、直管市、神农架林区人民政府）
湖北省商务厅 湖北省发展和改革委员会
湖北省教育厅 湖北省经济和信息化厅
湖北省财政厅 湖北省人力资源和社会保障厅
武汉海关 国家税务总局湖北省税务局
2020年6月8日
